برلمان كوردستان هو السلطة التشريعية المنتخبة ديمقراطياً في الإقليم. ويتكون البرلمان من مجلس وله ثلاث وظائف رئيسية وهي:
-
بحث ودراسة مشاريع القوانين الجديدة
-
متابعة سياسة إدارة الحكومة
-
مناقشة القضايا والمشاكل المهمة الراهنة
الأسس والمباديء التأسيسية للبرلمان هي الحرية، والتعايش بين جميع القوميات ومختلف الأديان، والمسائلة، والتعددية، والشفافية والانفتاح وتمثيل جميع الشعوب في إقليم كوردستان.
القوانين التاريخية التي أقرها برلمان إقليم كوردستان
أصدر برلمان إقليم كوردستان العديد من التشريعات التاريخية ومنها:
للإطلاع على جميع القوانين وللمزيد من المعلومات، يمكنكم زيارة الموقع الرسمي لبرلمان كوردستان.
هيكل البرلمان: ضمان تمثيل واسع النطاق
بموجب القانون رقم (1) الصادر عام 1992، يتكون البرلمان من 111 مقعد، ويرأس البرلمان من قبل رئيس المجلس، ويساعده في مهامه نائب رئيس البرلمان.
وفي شباط عام 2009 تم تعديل قانون الإنتخابات في إقليم كوردستان، لزيادة الشمولية وضم جميع الفئات، تم تخفيض الحد الأدنى لسن المرشحين لعضوية البرلمان من سن الـ 30 إلى سن الـ 25. كما زيادة الحد الأدنى للحصة القانونية للنساء في البرلمان من 25٪ إلى 30٪ من المجلس التشريعي، في حين تم زيادة الحصة المقررة في الإنتخابات السابقة للأقليات إلى 5 مقاعد لكل من المسيحيين والتركمان.
تأريخ برلمان كوردستان
تأسس برلمان كوردستان عام 1992 في أول إنتخابات حرة ونزيهة في سابقة تأريخية تعتبر الأولى من نوعها من تأريخ إقليم كوردستان وجميع أنحاء العراق.
وبهدف حماية المدنيين من الهجمات التي تشنها القوات العسكرية العراقية في أعقاب حرب الخليج عام 1991، قامت الولايات المتحدة الامريكية وبريطانيا وفرنسا بتحديد منطقة حظر جوي فوق الخط 36 من خط العرض الذي يمر عبر كوردستان، على أرض الواقع، وتم إنشاء منطقة أمنية من قبل القوات العسكرية لدول التحالف الإحدى عشرة. وكان تحديد منطقة حظر الطيران الآمنة حافزاً لعودة اللاجئين ومن ضمنهم أولئك اللاجئون الذين تركوا إقليم كوردستان خلال السبعينات.
وخلال عام 1991 قام صدام حسين بسحب قواته العسكرية ومؤسساته الإدارية من مناطق إقليم كوردستان. وعلى الرغم من المصاعب الناجمة عن الحصار الدولي الذي فرضته الأمم المتحدة على العراق، قام صدام حسين بفرض حصار داخلي إضافي على إقليم كوردستان، وذلك من خلال توقفت الإمدادات الغذائية والأدوية والوقود وقطع التيار الكهربائي ومنع مرور مواطني إقليم كوردستان إلى باقي أنحاء العراق.
وبالرغم من حدوث هذا الفراغ الإداري والحصار المزدوج، قررت الجبهة الكوردستانية (تحالف القوى السياسية في إقليم كوردستان)، إجراء إنتخابات عامة، وكان الهدف الرئيسي من هذا الإجراء هو تأسيس إدارة لضمان توفير الخدمات العامة وتلبية الاحتياجات الأساسية للمواطنين. في حين أعرب المواطنون أيضاً رغبة قوية في إختيار ممثليهم. وجرت هذه الإنتخابات بتاريخ 19 أيار عام 1992، وكانت أول إنتخابات حرة ونزيهة في تاريخ العراق. وتم تحديد نسبة 7٪ كحد أدنى لتمثيل الأحزاب في البرلمان، وكان الإقبال على التصويت علية جداً، حيث وصف المراقبين الأجانب هذه الإنتخابات بالحرة والنزيهة والديمقراطية، حيث أتيحت هذه العملية لمواطني كوردستان، بعد عقود من الدكتاتورية فرصة التصويت وإنتخاب ممثليهم لأول مرة في تاريخهم.
وبالنتيجة أدت هذه الإنتخابات إلى تشكيل أول جمعية وطنية كوردستانية وتشكيل حكومة إقليم كوردستان. وقررت القيادة السياسية الكوردستانية وشعب كوردستان على الإعتماد والإلتزام بجميع القوانين العراقية، باستثناء تلك التي تنتهك حقوق الإنسان والمباديء الدولية. وعقد البرلمان أول جلساته بتاريخ 15 تموز عام 1992 صادق خلال هذه الجلسة على القانون رقم (1) باعتبار المجلس الوطني الكوردستاني السلطة التشريعية في إقليم كوردستان.
ولغاية يومنا هذا، تم تنظيم إنتخابات برلمان إقليم كوردستان في الأعوام التالية: 1992،2005،2009، و2013. وفي عام 1992 تم تغيير أسم المجلس الوطني الكوردستاني إلى برلمان إقليم كوردستان.
الإنتخابات البرلمانية
تجري إنتخابات برلمان كوردستان كل أربع سنوات ( بموجب المادة 8 من قانون إنتخابات إقليم كوردستان)، وجرت آخر الإنتخابات للبرلمان في 21 أيلول عام 2013. ويحق لجميع الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم من 18 عاما فما فوق المشاركة في التصويت ويكون التصويت في الإقتراع بشكل مباشر وشامل وسري.
صلاحيات برلمان إقليم كوردستان(1)
وفق ما نص عليه في دستور العراق الفيدرالي، البرلمان له سلطة كبيرة للنقاش والتشريع بشأن السياسة في العديد من المجالات، ومنها: الخدمات الصحية، التعليم والتدريب والتأهيل، الشرطة والأمن، البيئة، والثروات الطبيعية ، الزراعة، الإسكان، التجارة، والصناعة، والإستثمار، الخدمات والشؤون الإجتماعية، النقل والطرق والجسور، الثقافة والسياحة، الرياضة والنشاطات الترفيهية، فضلاً عن المعالم الأثرية والأبنية التاريخية.
ويتقاسم برلمان كوردستان نفس الصلاحيات والسلطات الفيدرالية في المجالات التالية، ولكن تمنح الأولوية لقوانين برلمان كوردستان، مثل الكمارك، الطاقة الكهربائية وتوزيعها، التخطيط العام ومصادر المياه الداخلية.
وبموجب المادة (121) من دستور العراق الإتحادي، لبرلمان كوردستان الحق في تعديل تطبيق التشريعات على مستوى العراق في المناطق التي تقع خارج صلاحيات السلطات الإتحادية.
أعضاء برلمان كوردستان
جميع النواب الذين يتراوح عددهم 111 عضو في برلمان إقليم كوردستان يمثلون القوائم والأحزاب السياسية التالية:
-
الحزب الديمقراطي الكوردستاني: 38 مقعد
-
قائمة التغيير: 24 مقعد
-
الإتحاد الوطني الكوردستاني: 18 مقعد
-
الإتحاد الإسلامي الكوردستاني: 10 مقاعد
-
الجمعية الإسلامية الكوردستانية: 6 مقاعد
-
الحركة الإسلامية: 1 مقعد
-
الحزب الشيوعي (قائمة الحرية): 1 مقعد
-
الحزب الشيوعي الكوردستاني: 1 مقعد
المقاعد البرلمانية المخصصة للأقليات:
-
قائمة التنمية التركمانية: 2 مقعد
-
قائمة أربيل التركمانية: 1 مقعد
-
قائمة التغيير والإصلاح التركمانية: 1 مقعد
-
قائمة الحركة التركمانية: 1 مقعد
-
قائمة الرافدين: 2 مقعد
-
قائمةالمجلس الكلداني الآشوري السرياني: 2 مقعد
-
قائمة أبناء الرافدين: 1 مقعد
-
قائمة بروان إحسان مرقوز بطرس: 1 مقعد
لجان برلمان كوردستان
برلمان كوردستان يضم عدد من اللجان التي تعمل على المجالات التالية:
-
الشؤون القانونية
-
الزراعة والموارد المائية
-
الشؤون المالية والإقتصادية
-
الشؤون الصحية و البيئة
-
الأشغال و الإسكان و إعادة الإعمار قرى
-
الأوقاف والشؤون الدينية
-
حقوق الإنسان
-
الخدمات البلدية و النقل والإتصالات و السياحة
-
شؤون المجتمع المدني
-
الرياضة والشباب
-
الداخلية و الامن ومجالس محافظات
-
التربية والتعليم العالي والبحث العلمي
-
الدفاع عن حقوق المرأة
-
العلاقات الإجتماعية ، الأطفال و العائلة
-
العلاقات الثقافية، الإعلام والآثار
-
شؤون البيشمركة ، الشهداء و ضحايا جينوسايد
-
الصناعة والطاقة و ثروات الطبيعية
-
حماية حقوق المستهلك
-
النزاهة
-
شؤون البرلمان
-
المادة 140 من الدستور العراقي
(1)يتم منح هذه الصلاحيات بموجب دستور العراق الإتحادي في المواد: 114، 115، 117، 120، 121، 126، 141.